北京日报客户端 2025-03-05 07:05
科研项目合作具有资源共享、优势互补、风险分担等特点，是推动科学技术创新和发展的重要途径之一。但是，在涉密科研项目合作实践中，有些科研单位往往因为参与人员缺乏保密意识、保密规定执行不严等问题，使国家秘密处于危险之中，甚至引发泄密后果。
案例回放
A市某涉密科研项目招标，向郭经理所在的高新技术企业发出投标邀请。郭经理仔细阅读完机密级招标文件后，认定项目与部门业务契合，决心拿下。因项目时间紧、难度大，他与B市企业合作，签订协议共同研究，共担风险。
项目推进中，模拟实验遇阻，进度滞后。郭经理联系已转行做培训的老李帮忙。在郭经理心中，曾经签订的保密责任书因为项目的推进不力早已被抛之脑后，保密制度、涉密科研项目保密要求已无暇顾及。
老李到B市对接工作，B市合作企业的领导安排小刘负责跟进。为加快进度，老李提出借鉴B市企业此前其他项目材料，小刘在查找该项目档案时，发现老李提出借鉴的项目为秘密级，虽知涉密材料不能随意提供，但小刘觉得老李只是用一小部分，而且也是用于涉密项目，便违规将材料拷入光盘给了老李，老李拷入个人电脑。
在老李帮助下，项目如期完成，但在后期的项目评比中，却因部分指标劣势未中标。项目结束后，老李凭借自己丰富的实践经验，在培训领域做得风生水起。一次培训课上，为丰富课堂内容，老李结合当时参与郭经理公司涉密项目的情况，介绍了该项目具体的技术细节。参与培训的小王在课后将笔记认真整理，发布在自己的博客空间，被大规模传播。
保密行政管理部门发现后，立即采取相关处置措施。在后续的案件调查中发现，A市、B市这两家科研单位虽有相应的保密制度规定，但形同虚设，每年的保密自查也只是简单记录些不痛不痒的问题，应付有关单位的保密检查。案件发生后，郭经理、老李、小刘及相关责任人员被给予相应处理。
案例剖析
上述案例暴露出科研单位在涉密项目合作保密管理中的诸多问题。
一是部分参研人员保密意识薄弱。有的参研人员重绩效轻保密，认为项目进展是第一位的，无暇顾及保密规定。案例中，郭经理为推动项目进展，无视保密规定，邀请外单位人员老李直接参与涉密项目，未对其进行保密审查，也未与其签订保密责任书；小刘明知保密规定，却违规拷贝涉密资料给老李，面对老李使用个人电脑参与涉密项目这一行为，更是无人警觉、无人报告，这些都是保密意识淡薄的现实写照。
二是国家秘密载体管理存在漏洞。涉密科研项目合作涉及单位多、人员多、设备多、材料多，国家秘密载体管理难度大，存在较多泄密隐患。案例中，小刘未经审批便将涉密光盘“借”给老李；老李未履行任何手续便将涉密资料拷入自己的互联网电脑；郭经理在项目结束后，未组织对涉密项目资料进行清理，致使涉密文件资料被留存在参研人员手中，这些违规行为都为泄密的发生打开了方便之门。
三是保密纪律执行缺乏刚性。有规不依、执纪不严导致部分人员对违规行为不知畏、不知止。案例中，两家参研单位每年虽有保密自查，但都流于形式，各级领导和工作人员对于违规现象不禁止、不处理，对违规行为的默许和纵容是这起泄密案件发生的重要原因。
工作建议
在实际工作中，科研单位要从以下几方面加强涉密科研项目合作中的保密管理。
一是保密教育要落到实处。要结合科研项目合作中技术人员、行政人员、外包人员、协作人员等不同人群特点，有针对性地进行保密教育，开展精准化、个性化、重点突出的保密专题教育和保密提醒。针对重点科研领域，要深化形势宣讲、明确法纪要求，切实增强参研人员的保密意识。
二是保密制度要切实管用。保密管理要在法律法规基础上，结合科研项目中具体工作、参研人员日常工作的需求，制定安全保密、切实管用的制度。涉密科研项目合作形成了参研单位管理的“交叉地带”，资料交接、人员流动、设备管理、项目收尾等都是保密管理的重点难点，科研单位要结合自身实际，逐步建立切实可行的保密制度，严格规范保密管理的各个环节。
三是监督检查要抓紧抓实。“一针不补，十针难缝。”涉密科研单位各级领导要扛实保密工作领导责任，以保密自查自评工作为抓手，盯紧重点人员、重点项目、重点环节，把泄密隐患消除在萌芽，把保密红线凸显在日常。同时，对于发现的问题要及时整改，对于违规人员要严肃处理，让保密制度内化为行为准则，让保密纪律成为不可触碰的高压线。